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直播吧07月24日讯 此前太阳报🦅报道,皇🔢马准备对曼城中场罗德里进行报价。记者Tomás González Martín对此表示,皇马不会买罗德里,这笔交易目前不🌋具备可行性。
现年29岁的罗德里🏝与曼城的合同将持续到2027年。在这种情况下,皇马🏑不会尝试引进他,因为🏬曼城至少会要价1亿欧元,而皇马不会为一个接近30岁、刚从重🌱大伤病中恢复的球员冒这个🌯险。
皇马的管理层一👫直非常欣赏👹罗德里,但现实情况阻止🍝了这一交易。球员非常感激瓜迪奥拉,在曼城也感觉很🤕好。目前,这笔💘交易不具备可行性。
皇马高层认为,阿隆索体系的指挥棒应⏲该由居勒🐟尔来掌控,并强调随着🍇马斯坦托诺的到来,球队将拥有7名中场球员:琼阿梅尼、卡马文加、巴尔韦德、贝林厄姆、塞巴略斯、居🦌勒尔和马斯坦托诺。在中场📠人员过剩的情况下,皇马🍀不考虑再签一名中场。
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据最高🏂人民法院微信公众号消息,为集中体现人民🏛法院通过监督、纠正违法行政强⛴制行为,依法保护市场⏺主体财产权😏和其他合法权益🖊的司法实践和成效,进一🔵步防止同类行政违法情形的发🆓生,最高人民法院分两🚏批发布涉企行政强🌼制典型案例。本次发布的第二批5个案例,重点体🧜现涉企行政强制案件中,人民法院通过依✝法作出🕦有利于实质化解行政争议🕙的裁判,加大行政案👰件调解工作力度,多措并举增强涉企行😪政争议化解实效,以确🔤保党中央对民营经济🏂发展的决策🀄部署落到实处。涉企👕行政强制典型案例(第二批) 一、某中🏞药材行诉湖南省湘♊潭市市场监督🌹管理局扣押财物及行政赔偿案 二、某塑料🗞制品厂诉河南👚省武陟县詹店镇人民🐰政府责令改正、查封设施案 三、某传⬜媒有限公司诉江苏省淮安市💹清江浦区综合行👈政执法局强📛制拆除设施及行政赔偿案 四、某文化传播📎公司诉甘肃省定西市安定🔪区住房和城乡🥥建设局强制拆除设施案 五、山东🐙省东营市河口区市场监督🤴管理局申🍾请强制执行某润滑🛬油科技有限公司案一、某中药材行诉😘湖南省湘潭市市场监督管❕理局扣押财物及行政🐑赔偿案 (一)基本案情 2021年6月29日,湘潭市市场监🍭督管理局(以下简📱称湘潭市监局)对某中药材行进行🤴检查时,发现🏑其在无药品经营许可证、医疗机构执📜业许可证、医疗机构🎿制剂许可证,亦未委👶托配置制剂的情况下,预先大🏍量配置无患者的处方药并用😢于销售的违法行为。湘潭市监🕓局对相关物品予🤐以扣押并送至专业机构检测,后依据检测🅰结果认为某中🕜药材行涉嫌经营假药,遂向😯公安机关移送了涉嫌犯罪线索,但🎆未将扣押的药品移交。同年11月1日,湘🍈潭市监局再次对👄该药材行进行现场检查,扣押同类药品并🥋制作了《实🎄施行政强制措施决定书》;其后于同年12月1日决定对两次扣⏺押药品再延长扣押期限😺三十日,但直至2023年3月一直未予返还。某中药材行不服诉🦁至人民法院,请🐌求判决确认湘潭市监局🐍的扣押行为违法,并返还被扣押🐡的药品。 (二)裁判结果 湘潭市🗯雨湖区人民法院一审认为,湘潭市监局在🚎延长扣押期限届满🥐后仍未作出处理,长期扣押涉案物😧品远远超出法定扣🎰押期限,违反了《中华人民🗞共和国行政强制法》第27条的规定,构成违法;由于涉案财物部🛴分属于药品,湘潭市监🤗局送检后检🚁测出了非法添加化学成分,可能涉及公众身体健康和🌃用药安全,为坚持风险管理,落实严格👆的监管制度,由行政🍯机关制定方案作出妥🛏善处理更为适宜,故判决确认湘💞潭市监🧡局扣押行为违法,并责令采📶取补救措施。某中🛅药材行上诉后,湘潭市🔚中级人民法院二审😉以相同理由判决驳回上诉、维持原判。 (三)典型意义 “最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,是😹习近平总书记对加📌强食品药品安🚽全监管的重要指示。各🗄级人民法院务必要严格落实,有效监🐒督相关部门依法履职,切实维护人民群众👈生命健康权益。本案中,湘潭市监局依法决定💖扣押违规药品,但扣押时间明显🤜超出法定期限,人民法院依法🌸判决确认违法理据充分;而在对🔐涉案药品的后续处置、某中药材🙄行行为的性质尚无定论👸的情形下,不👬判决行政机关返还药品、而是责令🤰采取补救措施,亦符合保护🐭公众用药安全的需要。本案判决既压实🌃了行政不作为、乱作为的法律责任,支持🤘了企业的合理诉求;也对药品监🤶管部门的专🌅业判断和执法🔽权给予了充分尊重,兼顾了🏿企业合法权益和社会公🔉共利益。从后续情况看,双方当👲事人最终达成和解意向,湘潭市监局销😡毁了部分已发霉药品,某中药材行加强📻了自身整改,当地政府也🖍允许其参与当地大型中🎹药材产🧞业园的建设和经营,纠纷处理取得双赢多赢共赢🚡的效果。二、某塑料制品厂📀诉河南🧡省武陟县詹店镇人民政府责令💰改正、查封设施案 (一)基本案情 某塑料制品厂(以下简称某塑料🈯厂)于2014年4月14日注册成立,经营范围为塑📨料制品来料加工、销售。2022年8月10日,武陟县🃏詹店镇消防安全服务中🤓心(以下简称镇💢消防中心)在消防🦌检查时发现,某🏚塑料厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟😯雾报警器等消防隐患和📣违法行为,遂下达《消防隐患🏪责令改正通知书》,责令停业整改。同日,镇消防中👌心工作人员🎖还在某塑料厂电表盒外部粘🤔贴了封条。其后该厂被迫停电、生产经营中断。该厂😣不服诉至人民法院,请求判决撤销上述🥥《消防隐患🏵责令改正通知书》,责令镇消防中心💇停止查封行为。 (二)裁判结果 武陟县人民法院一审✋认为,镇消防中心属🎸于武陟县詹店镇🌘人民政府(以下简称镇政府)的内设机构,不能🌫以自己的名义作出行政行为,应由镇政府承担法😥律责任。涉案《消防隐患责✅令改正通知书》名为责令改正,实为停业整改,未🍗给予某塑料厂自行改正的机🎞会,也未告知该🥏厂享有陈述、申辩等权利,程序违法。考🎡虑到该厂确实存在违反消🏋防法规定的行为,一审判决确💔认涉案《消防隐患责令改⭐正通知书》及查封某塑料厂🤦电表箱的行为📊违法,驳🚬回某塑料厂的其他诉讼请求。该厂上诉后,焦作市中🌡级人民法院二审认为,行政诉讼法第75条规定,行👲政行为有实施主体不具有行政🧟主体资格或者🔸没有依据等重🍲大且明显违法情形,原告申🚩请确认行政行为无效的,人民法院判决💆确认无效。镇消防中心作为镇政🚣府的内设机构并不具有相🚓应的执法主体资格,其要求企业📶停业整改也缺乏法律依据,构成重大且明显违法,故判决撤销一审🐌判决,确认涉案《消防隐患责令➡改正通知书》及查封电表箱🏅的行为无效。 (三)典型意义 行政🌰强制措施相较其他行政行为,对行政相对人合法权⛽益的影响更大且具有即时性,因此,法🌗律对行政强制措施实施主体✋的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定,行政强制措😇施由法律、法规规定的💸行政机关在法定职权范♿围内实施。行政强制措施权😻不得委托。行政机关应当严格🧢依🌀照法律规定行使职权,而🚋不能为规避责任随意扩大相关内🔯设机构或🧡临时机构的职权范围,或者违反法🕐律规定委🖲托实施强制措施。本案中,人民法院明确😟认定,镇消🔙防中心系镇政府的内设机构,不具🆎有行政主体资格,其以🎣自己名义责令停业整改及🎅实施查封行为,没有法律规范依据,故确认其🎟作出的通知书🏈及查封行为无效。且即便镇政府🍻自身,也缺💢乏消防管理领域针对企业财🖲产的查封权✡乃至责令关闭、停业整改的处罚权🚔。本案二审判决有利🙅于监督行政执法部门依法🏕保护各类经营🧔主体产权和🏯自主经营权,为其营😗造稳定的发展环境。另从后续了🤷解情况看,某塑料厂的相关🍆损失已另案依法😠获得赔偿,纠纷得以实质性解决。三、某传媒有限公司🚟诉江苏省淮安市清江浦区🔨综合行政🚝执法局强制拆除设施及🈺行政赔偿案 (一)基本案情 2018年6月20日,淮安🥩市清江浦区综合📗行政执法局(以下简称区综合🕌执法局)向某传媒👽有限公司(以下🤕简称某传媒公司)颁发许可证,同意🛸其设置楼顶广告牌,有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后,某传媒公司与多🏉家公司签订户外⛽广告制♈作发布合同,约定🃏由该公司制作并发布广告。2020年5月,当地为创建🎓全国文明城市,发文要求😋拆除清江浦区楼顶✌商业广告牌。2020年5月15日,区综合🔹执法局对某传媒公司作出公告,决定撤回前述广告许可证。某传媒公司以其🈶针对上述公告🧀已向人民法院提起行政诉讼为由,向区综合执法📟局申请暂缓拆除广告牌。2020年6月10日,区综合执法局将🔄某传媒公司设🖤置的楼顶广告牌强制拆除。2021年3月24日,另案生😸效判决撤销了区😫综合执法局作出的前述公告🤞中关于撤💲回行政许可的内容。某传媒公司😎对前述🖋强拆行为不服诉至人民法院,请求🔳判决确认区综合执法局强⛸拆行为违法、对广告牌恢💟复原状,并赔偿其因🏒此产生的违约🌽责任以及广告牌被📈拆除期间的经⛳营利润等损失。 (二)裁判结果 淮安市清🛎江浦区人民法院一💴审认为,根据行政强制法第35条、第36条、第37条的规定,行政机关🏀强制执行前应当履行催告、听取陈述申辩、作出强制执🕥行决定等法定程序。本案中,区综合执法📥局强制拆除某🎚传媒公司楼顶广告牌,未履行上述法😳定程序,其强拆行为违法。为营造清🎶朗城市公共空间、消除安全隐患,当地对辖区内广〰告设置布局进行调👬整,不再保留🕌楼顶商业广告,故某传媒公司要🚼求对广告牌恢复原状🕰的诉请,客观🏣上不具有可能性。但强拆行为导致📗某传媒公司的🥎合法权益受损,区综合执法局应🙋当承担赔偿责任。因此,一审判决确🤺认区综合执法🏚局强制拆除广告牌行为违法,并😜赔偿某传媒公司因强拆导🛹致的广告经营收入、广告牌拆除后的残💣余价值损失,以及合法许可被撤🏵回后应当给予的合理补偿。该公司上诉后,淮安市中级人民🛢法院二审以相同理🍧由判决驳🦂回上诉、维持原判。 (三)典型意义 政🏇务诚信是优化营商环境的重要基石,深🧘化政务信用建设对行政机关实💦施行政许可和行政强制提🦏出了更高的要求。行政许可作为一👌种授益性行政行为,行政机关不得🔵擅自改变已经生效🍘的行政许可,确因🍰客观情况发生重大变化,为了公共利🥃益的需要而撤回已经生🦅效的行政许可的,应当依法给📮予补偿;更不应在未依🔄法履行🔲补偿职责的情况😌下即迳行实施强制拆除。本案中,区综👲合执法局基于公共🐛利益的需要决定撤回许可,但未依法给予企业补偿🕟,且属于违反💇法定程序实施拆除,人民法院依法🛢判决确⏺认该强制拆除广告牌行为违法并责🛫令赔偿损失,切🏆实保护了某传媒🗄公司的合法权益。为实🦔现案件争议一次性、实质性解决,人民法院作💾出赔偿判决的同时,一并考虑并处🔐理了涉案补偿问题,有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化🍚传播公司诉甘肃省定🌱西市安定区住🌊房和城乡建设局强制🐜拆除设施案 (一)基本案情 2013年4月8日,某文📋化传播有限公司(以下简称某传播公司🧐)与定🧞西市公路运输管理局(以下简称市公🎨路局)签订《定西市🚱区公交站亭建设使🐖用协议》,约定由该公🈹司投资5523100元,修建定西城区50座公交站亭⭕及站牌并取得✉上述站亭独家经营权,期限25年(含建设期1年)。某传👴播公司先后于2015年、2018年分两批🔬共建成公交站亭39座、站牌124块,均投入使用。2018年8月10日,定西📳市人民政府召开专题会议,决定由市公👎路局负责交通站点完🦀善等工作,定西市安定👎区相关部门以及某🗾传播公司等企业做🛀好配合。该公司与有关🦓单位签订协议承建、管理定西市民🧟主路以北至定西📶经济开发🔠区的新城区公交站牌。2022年7月15日,定西🌈市安定区住房和城乡建设局(以下🍛简称区住建局)向某传播公司发送《责令🌙改正违法行为通知书》,以“未经依法审🈳批在定西市⬜区设置的所有公交车候🗺车亭不符合规范和标准,年久失修、影响市容市貌和行人🍾正常通行”为由,限期5个工作日内自行拆除,否则将🎛依法强制拆除。因🥎该公司未实施拆除,区住建局于同年7月21日强制拆除公交站亭👦39个及站牌124块。该公🎙司不服诉至人民法院,请求判🐔决确认区住建局🥛的强制拆除行为违法。 (二)裁判结果 渭源县人民📈法院一审认为,某传播公司经👠定西市相关部🔱门同意,签订协议🏛后修建涉案公交站亭及站牌,已取🌷得特许经营权,建成后运营多年,相关部门并未🕍对是否批准及是🧠否符合规范及标准提🍸出异议。区住建局以其🙈未经审批🌦且不符合规范和标准,影响🛹行人正常通行为由,作出责令🔣限期拆除的通知,没有事实根据和🐕法律依据;该局进而在🌻没有依法补偿,未履行🚠催告及作出强制拆除决定的🧔情况下,强🧗制拆除涉案设施,不🈳符合法定程序,故一审判🤼决确认区住🍩建局强制拆除涉案公🔤交站亭及站牌的行为违法。双方当事🍑人均未上诉。 (三)典型意义 民营企🎛业的信赖利益保护关乎企业🚟发展信心。根据信赖利益🏷保护的原则,除非涉及🌻公共利益,行政机关一般不😃得擅自改变授益🍙性行政行为;如果确实出于公🏸共利益需要而收回该项♒权利,也应当依法弥补受🦓益行政相对人的🚛信赖利益损失。无视信赖利🥟益的保💒护直接实施行政强制🌩行为可能构成违法。本案中,某传播公司与🍢市公路局签订协议,投资修建🐗公交站亭及站牌,并实际运营♈多年,区住建局🛡即便认为未经其🗓审批且不符合规范和标准,也应当遵循法🎡定程序作出处理,充分考虑在先行政行🛶为所形成的信赖🍳利益保护;人民法院针🕯对区住建局🤫在未依法补偿、未履行催告、未作出决定🚾情形下实施的强拆行为,明确指出问题、判决确认违法,不仅✂维护了某传播公司合法权益,还有🛑利于促推地方政府及其🈴部门统筹政策制定与⏸执行,健全协调配💄合机制,稳定经营主体🔫预期,切实优化营💾商环境。在后🔺续行政赔偿案件中,某传播公司的合👥法🌳财产诉求获得了人民法院❓的有力支持,争议得以最终化✝解。五、山东省东🎰营市河口区市场监督管理局申🆎请强制📵执行某润滑油科技有限公司案 (一)基本案情 某润滑油科技有🌘限公司(以下简称某润滑💝油公司)成立于2022年10月,属于小微企业。2022年12月至2023年5月,该公司在公司网站🖼宣传页面🔝自称是一家“专业🕉从事润滑油脂产品研♒发生产和销售、服务的高新技术企🛥业”。东营市河口🥋区市场监督管理局(以下简称区市监局)执法人员接到🐂有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后,经核查相关事实🏛,检索“高新技术企📴业认定管理工作网”并经东营市河口🌈区科技局确认,认定该公司🚴并非高新技术企业。其后,该公💿司认识到错误后及时删除🤾了网站上的不实内容。区市监局于2023年6月以该公司违👅反反不正当竞争🎳法第8条第1款的规定,但鉴于能📞主动消除危🚾害后果可予以减轻处罚为由,决定罚款2万元。某润滑油👡公司收到行政处罚决定后,在法定期🥅限内未申请复议和提起🎩诉讼,也未履行缴纳罚🐃款义务。区市监局经依法🚄催告后,申请人🛩民法院强制💂执行该处罚决定。 (二)裁判结果 东营市河😢口区人民法院📯在审查过程中,向区市监局发⏭出司法建议,依据行政处罚🌑法第33条第1款、第3款有关不予行政处🌔罚情形的规定,建议该局对某润滑油公司🥈不予行政处罚;同时通过教育、督促等方式对😅该公司加强指导,助力小微企🥡业健康成长。区市监局接📶受了司法建议,主动撤🕙回强制执行申请,人民法院裁定准予撤回。其后,区市监局作出不予💫行政处罚决🚥定书,指导该公司重🥒视对相⬆关法律法规的学习,落实企业主体责任,避免再次违法。 (三)典型意义 根据行政处罚法、行政强制🚽法和行政诉讼法的规定,行政机关申🏗请人民法院强制执行行政行💍为的,尽管相对人对该⚽行为未申🌑请复议或者提起诉讼,但人民法院仍应当🎢进行合法性审查。对中小企业实施🐽行政处罚和行政强制,尤其🐍要遵循适当性原则的要求,坚持处罚与教🚸育相结合,实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中,某润滑油公司成立🖋不到半年,从🗺被人举报虚假宣传之日至区市🚜监局处罚之时尚未正式开展生🏯产经营,且该企业👷官网浏览人数极少,同时考虑到在企业尚未获🌸得收益的情况下,若裁定🎁准予强制执行涉案处✳罚决定会对企🏭业后续发展产生较大负🧗面影响。人民法院据此⚾通过司法建议🤾方式,联动区市监局对💃该公司不予行政处罚;同时通过教育、督促等方式🗳对其加强指导,助🏾力小微企业健康成长。区市监局接🔅受了司法建议,促成本案依法妥❤善处理,实现了政治效果、社会效果🐲和法律效果的有机统一。
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(青岛日报/观海新闻记者 松原麗子)责编:
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